Met de invoering van het persoonsgebonden nummer in het primair onderwijs wordt het mogelijk dat alle scholen hun leerlinggegevens elektronisch aan het Basisregister Onderwijs (BRON) leveren. Dit basisregister wordt beheerd door DUO-Groningen. De invoering van het persoonsgebonden nummer is een wettelijke verplichting voor de scholen. De overheid kan hiermee beter toezien op de rechtmatigheid van de bekostiging. Steeds meer (papieren) tellingen voor de bekostiging kunnen vervallen en de actualiteit van de gegevens neemt toe. Daarnaast komt er betere beleidsinformatie beschikbaar voor het ministerie, voor de scholen en voor andere rechthebbenden. De invoering van het persoonsgebonden nummer is eind 2010 afgerond. Het invoeringstraject kende in de periode 2006-2010 de volgende fasering: 1. De scholen verzamelden en registreerden de burgerservicenummers van alle leerlingen in hun administratie (2006-2007). 2. De scholen bereidden hun leerlingadministratiesystemen met de PGN-scan voor op de elektronische uitwisseling met BRON (2008-2009). 3. De digitale keten waarlangs de scholen hun leerlinggegevens beveiligd versturen naar BRON werd ontworpen, gebouwd en getest (2006-2009). 4. De scholen werden door DUO-Groningen aangesloten op de elektronische uitwisseling met BRON (2009-2010).
Tijdlijn van budget-wijzigingen en voortgangsrapportages — direct uit het dashboard.
- 31 december 2010Rapportage€62,1 mlnDe totale kosten van het invoeringstraject vanaf 2005 tot einde 2010 bedroegen 62,1 miljoen euro. Hiervan werd 23,2 miljoen euro besteed aan flankerend beleid (ondersteuning van de scholen bij de aanpassing van hun leerlingadministratiesystemen) en 38,9 miljoen besteed aan uitvoeringskosten van DUO (ontwikkeling van technische systemen en begeleiding van de scholen bij de aansluiting op de elektronische gegevensuitwisseling met BRON door een tijdelijke helpdesk). De kosten van de vertragingen worden als volgt gekwantificeerd. De eerste vertraging betreft (zoals hieronder aangegeven) de extra, niet geplande tijd die is besteed aan de nadere uitwerking van het programma van eisen in 2006. De totale kosten die CFI en de IB-Groep in 2006 hebben gemaakt ten behoeve van dit project, worden toegerekend aan deze vertraging. Dit betreft in totaal 4,8 mln euro. De tweede vertraging is het gevolg van de bevindingen die optraden tijdens het testtraject. Dit heeft geleid tot een langere testperiode dan gepland. De kosten hiervan zijn opgevangen binnen de aan CFI en de IB-Groep toegekende meerjarenbudgetten. De kosten van de vertraging zijn deels gedekt vanuit de binnen de meerjarenbegrotingen toegekende risicobudgetten. Bovendien zijn activiteiten uitgevoerd over een langere periode zonder dat het totale aantal uren voor deze activiteiten is toegenomen. Dit heeft niet geleid tot leegloopkosten, omdat de betreffende medewerkers op andere projecten binnen de IB-Groep en CFI konden worden ingezet. In de voortgangsrapportage van februari 2009 aan de Tweede Kamer werden de kosten van het invoeringstraject voor de periode 2005-2010 geraamd op 62 miljoen euro: 24 mln euro flankerend beleid en 38 mln euro uitvoeringskosten DUO. De totale kosten zijn ook feitelijk uitgekomen op 62 miljoen euro: 23 mln euro flankerend beleid en 39 mln euro DUO. In de laatste fase van het invoeringstraject ervoor is gekozen om de ondersteuning van de scholen uit te laten voeren door DUO. Dit verklaart de verschuiving binnen het projectbudget van 1 mln euro naar de uitvoeringskosten van DUO.
- 1 januari 2005Initieel€57,2 mlninitiele schatting
CIO-oordelen, Gateway reviews, externe audits en andere reviews op dit project.
- 28 februari 2011review projectuitvoering · Regioplan
monitor invoeringsproces bij scholen (meting 3)
- 10 december 2010review realisatie · Noordbeek B.V.
quick scan structurele en incidentele kosten 2008-2015
- 30 november 2010review projectuitvoering · Rijksauditidienst
beheersmaatregelen basisregistratie onderwijsnummer Primair Onderwijs bij de Dienst Uitvoering Onderwijs 2009-2010
- 30 september 2010review projectuitvoering · HEC
audit productieverstoring
- 31 mei 2010review projectuitvoering · Regioplan
monitor invoeringsproces bij scholen (meting 3, deel 1)
- 31 maart 2010review projectuitvoering · Regioplan
monitor invoeringsproces bij scholen (verdiepingsonderzoek)
- 26 februari 2010review projectuitvoering · Regioplan
monitor invoeringsproces bij scholen (meting 2)
- 30 mei 2009review projectuitvoering · Berenschot
audit pgn-scan
- 31 maart 2009review projectuitvoering · Regioplan
monitor invoeringsproces bij scholen (verdiepingsonderzoek)
- 6 maart 2009review realisatie · Rijksauditdienst
rapport van bevindingen basisregistratie onderwijsnummer
- 30 november 2008review projectuitvoering · Regioplan
monitor invoeringsproces bij scholen (meting 1)
- 31 oktober 2008review projectuitvoering · Berenschot
audit verbeterde pva
- 7 juli 2008review projectuitvoering · Berenschot
audit plan van aanpak conformiteitsfase
- 30 juni 2008review projectuitvoering · 3-Angle
risicoanalyse beveiliging gegevensuitwisseling
- 17 april 2008review projectuitvoering · HEC
audit testen digitale keten
- 31 januari 2008review projectuitvoering · Regioplan
monitor invoeringsproces bij scholen (nulmeting)
- 11 juli 2007review projectstart · HEC
audit budgetaanvragen
- 3 april 2007review projectstart · Berenschot
second opinion budgetaanvraag
- 26 oktober 2006review projectvoorbereiding · Berenschot
audit projectplannen
- 10 maart 2006review projectvoorbereiding · HEC
techniek gegevensuitwisseling