Met dit project wordt een IT-voorziening geïmplementeerd voor de invoering van de Europese Richtlijn elektronische handel, zoals ter implementatie in Nederland neergelegd in de wet ‘Implementatie richtlijnen elektronische handel’. De Kamer is in 2024 geïnformeerd over de voortgang van de modernisering van de ICT-systemen van de Belastingdienst. De beheerste livegang van het Noodspoor naar het Hoofdspoor is uitgesteld als gevolg van geconstateerde belemmeringen tijdens test- en migratiewerkzaamheden. Op basis van een uitgevoerde analyse naar de belemmeringen en een globale planning voor de livegang van het Hoofdspoor van EU btw e-commerce heeft de Belastingdienst op 31 oktober 2025 besloten de werkzaamheden voor de realisatie van het Hoofdspoor niet te hervatten en deze regelgeving uit te blijven voeren via het versterkte Noodspoor. Per april 2028 worden de regelingen e-commerce overgezet naar het nieuwe systeem voor de omzetbelasting. Als gevolg van dit besluit zal het Noodspoor operationeel blijven tot en met medio 2028. De latere overgang van het Noodspoor naar het nieuwe systeem voor de omzetbelasting heeft voor bedrijven geen gevolgen. Het Noodspoor loopt in de pas met wet- en regelgeving uit Europa.
Tijdlijn van budget-wijzigingen en voortgangsrapportages — direct uit het dashboard.
- 31 december 2025Herijking€59,5 mlnReden: Project-endogene scopewijzigingenWerkzaamheden Hoofdspoor worden niet hervat; regelgeving wordt via het versterkte Noodspoor uitgevoerd. Voor kennisbehoud is extra budget gereserveerd.
- 1 juli 2025Herijking€55,4 mlnReden: Tegenvallers binnen projectNaar aanleiding van een herijking is de kostenprognose aangepast. Aanpassing was nodig aangezien er meer inzet van menscapaciteit nodig is voor het opstellen van een zorgvuldige probleemanalyse en planning. Hierin wordt weergegeven hoe en wanneer de overgang naar het Hoofdspoor voor EU btw e-Commerce en het continueren van de tijdelijke voorziening waarmee de regeling voor ondernemers wordt uitgevoerd (het zogenoemde Noodspoor) kan plaatsvinden.
- 31 december 2024Rapportage€49,5 mln
- 31 december 2023Rapportage€45,3 mln
- 22 augustus 2023Herijking€45,3 mlnReden: Aanpassing (business)doelen of eisenDoor Europese vereisten en aangescherpte specificaties van het Hoofdspoor is er meer werk met een hogere complexiteit te verrichten. Hierdoor is langere inzet van menscapaciteit vereist waardoor kostenprognose hoger is dan eerder voorzien.
- 31 december 2022Rapportage€41,0 mlnDe totale IV-kosten voor het programma komen bijna € 8,75 mln hoger uit dan de initiële € 32,2 mln. Met voortschrijdend inzicht zijn de specificaties aangescherpt waardoor realisatie meer werk is dan eerder ingeschat. In oktober 2022 is een schatting van € 34,5 mln afgegeven. Het verschil tussen de inschattingen van oktober 2022 en maart 2023 bedraagt € 6,45 mln en komt door twee redenen. 1) De uitgangspunten van het IV-dagtarief zijn anders in oktober dan in maart door de nieuwe werkwijze die vanuit C&F en IV&D is geïnstrueerd. Door het hogere tarief zijn de kosten € 4,89 mln hoger. 2) Er zijn meer dagen in 2022 besteed en voor 2023 zijn meer dagen gebudgetteerd dan waarvan in oktober 2022 werd uitgegaan. Hierdoor zijn de kosten € 1,56 mln hoger.
- 31 oktober 2022Herijking€34,5 mlnReden: Overnemen aanbeveling extern adviesDe totale IV-kosten voor het programma komen bijna € 2,3 mln hoger uit dan de initiële € 32,2 mln. Oorzaak is dat met voortschrijdend inzicht de specificaties aangescherpt zijn waardoor er meer werk is dan eerder ingeschat. De stijging is beperkt doordat er meer is geautomatiseerd in het Noodspoor dan eerder ingeschat (met daardoor lagere personeelskosten).
- 31 december 2021Rapportage€32,2 mlnDe doelstellingen in 2021 zijn gerealiseerd tegen lagere kosten dan begroot. Herijking van de meerjarige projectkosten vindt plaats in april 2022.
- 31 december 2020Rapportage€32,2 mln
- 1 oktober 2020Initieel€32,2 mln
- — Nader rapport voorstel Wet implementatie richtlijnen elektronische handel
- — Notitie beslissing Noodspoor EU BTW eCommerce
- — Nota naar aanleiding van verslag Wetsvoorstel implementatie richtlijnen elektronische handel.
- — Convocatie inbreng schriftelijk overleg -Bestuurlijke reactie op definitief BIT-advies EU btw e-commerce - 20 januari 2022
- — Bestuurlijke reactie op definitief BIT-advies EU btw e-commerce
- — Verslag van een schriftelijk overleg over bestuurlijke reactie op definitief BIT-advies EU btw e-commerce (Kamerstuk 35527-16)
- — Inbreng verslag van een schriftelijk overleg over bestuurlijke reactie op definitief BIT-advies EU btw e-commerce (Kamerstuk 35527-16)
- — Stand van Zakenbrief Belastingdienst ↗
- — Voortgang modernisering ICT-systemen Belastingdienst ↗
- — Noodspoor implementatie EU BTW eCommerce per 1 juli 2021
- — Onderzoeksdeelrapport Programma EU btw e-Commerce noodspoor en hoofdspoor, stand 1 mei 2023. ↗
Dit project is getoetst door het Adviescollege ICT-toetsing — een onafhankelijk adviescollege dat grote Rijks-IT-projecten op haalbaarheid, risico's en kwaliteit beoordeelt. Originele adviezen (PDF + Kamerbrief) staan op adviescollege-ict.nl/adviezen.
- 14 december 2021AcICTAdviescollege ICT-toetsing
Het programma EU BTW eCommerce heeft met het Noodspoor in korte tijd een werkende oplossing gerealiseerd. Deze oplossing biedt meer functionaliteit dan verwacht, maar kent nog tekortkomingen waardoor de Belastingdienst onnodige risico’s loopt. Het programma dreigt nu te stagneren: het Noodspoor wordt niet doorontwikkeld, het is onzeker of de oplossingen die momenteel in het Hoofdspoor worden ontwikkeld voldoende opleveren voor de modernisering van het OB-domein met alle urgente continuïteitsrisico’s van dien, en de Belastingdienst heeft onvoldoende grip op het Hoofdspoor.
CIO-oordelen, Gateway reviews, externe audits en andere reviews op dit project.
- 26 juni 2023Externe audit · Auditdienst Rijk (ADR)
Programma EU btw e-Commerce: noodspoor en hoofdspoor, stand 1 mei 2023.
- 6 september 2022Audit · ADR
Eindrapport, volgend op eerdere deelrapporten
- 30 juni 2021CIO-oordeel · CIO
Hoofdspoor
- 15 januari 2021Audit · PIA
Nog op te starten
- 15 januari 2021Audit · ADR
Continue toetsing door middel van deelrapporten.
- 15 januari 2021CIO-oordeel · CIO
Noodspoor
- 15 januari 2021CIO-oordeel · CIO
Noodspoor = afgerond Hoofdspoor: start Q1 2021
- 15 januari 2021Audit · ADR
Noodspoor = afgerond Hoofdspoor volgt
- Ontwikkelwijze
- Agile
- AcICT-advies gehad
- Ja
- Geschatte levensduur
- 10+ jaar