← /01 Ministeries
Hoofdstuk IXB · Ministerie

Ministerie van Financiën

Beheert de Rijksfinanciën, stelt de begroting op, heft belastingen (Belastingdienst) en houdt financieel toezicht.

Foto van Eelco Heinen
Minister
sinds feb 2026
/ 02 — Kerngetallen
Uitgaven 2025
€ 27,7 mrd
Ontwerpbegroting
Verplichtingen 2025
€ 44,5 mrd
Ontvangsten 2025
€ 229,0 mrd
FTE 2024
39.294
kerndepartement
+24,5% sinds 2020
FTE, 2020 → 2024
Bron: JBR Tabel 35 · kerndepartement excl. ZBO's en agentschappen
31.568
2020
33.198
2021
34.909
2022
36.842
2023
39.294
2024
/ 03 — Personele last
Totaal personeelsuitgaven 2024
€ 4,5 mrd
Inclusief externe inhuur
Gemiddelde last per FTE
€ 115 dzd
Personeelsuitgaven ÷ FTE — geen netto salaris, incl. werkgeverslasten + inhuur.
Aandeel externe inhuur
19.5%
Roemer-norm: <10% — overschreden
Wie krijgt de inhuur-euro's? →
Leeftijd en schaalverdeling per ministerie zijn niet in JBR 2024 opgenomen — alleen rijksbrede cijfers (gemiddelde leeftijd 44,8 jaar; verdeling over salarisschalen alleen als percentage vrouwen per schaalcategorie).
/ KPI's — Bedrijfsvoering & beleid (2024)

Niet-financiële prestatie-indicatoren: de harde Rijks-normen (rechtmatigheid, onvolkomenheden, Roemer-inhuur, diversiteit) plus de beleidsinhoudelijke doelen die dit ministerie zelf in de Memorie van Toelichting noemt. Groen = binnen norm · oranje = aandachtspunt · rood = overschreden · grijs = context.

/ Bedrijfsvoering (Rijks-brede normen)
Rechtmatigheidsfouten
· overschreden
1,2%
Norm/doel: < 1%

Overschrijding van 1%-grens door Toeslagen-compensatie + fouten in Box-3 herstel. AR expliciet kritisch.

Verantwoordings­onderzoek 2023 ↗
Onvolkomenheden AR
· overschreden
4
Norm/doel: 0

Algemene Rekenkamer constateerde 4 onvolkomenheden (Toeslagen-uitvoering, ICT-legacy Belastingdienst, informatiebeveiliging, interne beheersing).

Rekenkamer 2023 ↗
Vrouwen in topschalen
· aandachtspunt
40%
Norm/doel: 50% in 2025

Aandeel vrouwen in schaal 15+. Rijksbreed doel 50% in 2025.

JBR 2024 ↗
Inhuur (Roemer-norm)
· overschreden
19,5%
Norm/doel: < 10%

Aandeel externe inhuur in personele uitgaven (personeel + inhuur). Motie-Roemer (2009): maximaal 10%.

JBR 2024 ↗
/ Beleid (doelstellingen uit MvT)
EMU-saldo (tekort)
· binnen norm
-2,0%
Norm/doel: -3% (EU-norm)

Begrotingstekort 2024 (schatting). Binnen Stabiliteits- en Groeipact-norm van -3% BBP.

CPB MEV ↗
EMU-schuld % BBP
· binnen norm
44%
Norm/doel: < 60%

Schuldquote 2024. Ruim onder Maastricht-norm (60%) maar stijgend door investeringsagenda.

Toeslagen-hersteloperatie
· aandachtspunt
36%
Norm/doel: 100% gedupeerden geholpen

Aandeel van 65.000+ gedupeerden dat integrale herstelbeoordeling heeft gehad. Structureel achter op schema.

Dienst Toeslagen ↗
Inkomstenbelasting-teruggaven tijdig
· aandachtspunt
93%
Norm/doel: ≥ 95%

Aangiftes IB belastingplichtigen die binnen 3 maanden zijn behandeld door Belastingdienst.

Specifieke cijfers per ministerie uit Verantwoordingsonderzoek Algemene Rekenkamer, JBR 2024 en departementaal jaarverslag.

/ 04 — Onderdelen & uitvoerders

Dienstonderdelen vallen juridisch binnen het ministerie maar hebben eigen DG en organisatie (bv. Belastingdienst). Agentschappen zijn uitvoerende onderdelen met een baten-lasten­administratie. ZBO's hebben eigen rechtspersoon en bestuur — UWV, SVB, Kadaster, DNB. Daarnaast per ministerie: sociale fondsen, staatsdeelnemingen, externe RTO's en begrotingsfondsen.

/ Dienstonderdelen
3 onderdelen · 34.700 fte (indicatief) · personeelskosten gerapporteerd binnen totaal ministerie
01

Heft en int rijksbelastingen: inkomstenbelasting, loonheffing, omzetbelasting (btw), vennootschapsbelasting, schenk- en erfbelasting. Ruim 28.000 FTE — het grootste dienstonderdeel van het Rijk. Sinds 2020 organisatorisch gesplitst van Douane en Dienst Toeslagen.

28.000
fte
02

Invoer- en uitvoercontrole, accijns, drugssmokkel-bestrijding in havens en luchthavens. Circa 5.000 FTE. Werd in 2020 organisatorisch losgetrokken van de Belastingdienst maar blijft binnen Financiën.

5.000
fte
03

Verzorgt huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en kindgebonden budget voor ruim 5 miljoen huishoudens. Ongeveer 1.700 FTE. Afgesplitst in 2020 na de Toeslagenaffaire — bewust als apart onderdeel met eigen DG binnen Financiën.

1.700
fte

Dienstonderdelen rapporteren FTE in jaarverslagen maar hebben geen eigen JBR-regel. Personeelskosten zijn pro-rata geschat op basis van het ministerie-brede gemiddelde per FTE (€ 137 dzd) — niet uit aparte jaarrekeningen.

/ Zelfstandige bestuursorganen (ZBO's)
4 zbo's · 1.553 fte · € 365,7 mln pers. kosten · gemiddeld € 236 dzd per fte (2024)
01

Centrale bank die toezicht houdt op banken, pensioenfondsen en verzekeraars en bijdraagt aan prijsstabiliteit binnen het Eurosysteem.

790
fte
02

Houdt toezicht op de financiële markten, waaronder beleggen, sparen, lenen, verzekeren en accountancy.

736
fte
03

Houdt toezicht op de uitvoering van de Wet WOZ door gemeenten en borgt uniforme taxaties van onroerende zaken.

21,5
fte
04

Stelt de eindtermen vast voor de accountantsopleidingen en accrediteert de betreffende onderwijsinstellingen.

5,5
fte
/ Staatsdeelnemingen
NV's in beheer via Directie Financieringen (holdingmodel). Rijk stuurt als aandeelhouder op financieel-economische prestaties.
01

Hoofdrailnet-concessie + NS International.

€6,5 mrd
omzet
02
TenneT HoldingTenneT· 100%

Landelijk transmissienet elektriciteit (NL+DE-deel).

€9,1 mrd
omzet
03

Gas- en H₂-transport NL + Noord-Duitsland.

€1,8 mrd
omzet
04
Royal Schiphol GroupSchiphol· 70%

Schiphol + Rotterdam + Eindhoven Airport.

€1,8 mrd
omzet
05
BNG BankBNG· 50%

Bank voor publieke sector (incl. gemeenten).

€485 mln
omzet
06
Invest-NLInvest-NL· 100%

Publieke investeringsmaatschappij voor transitie.

€75 mln
omzet
07

Opslag radioactief afval.

€36 mln
omzet
08
URENCO NederlandURENCO· 33%

Uraniumverrijking — Verdrag van Almelo.

€2,0 mrd
omzet
09

Enige gereguleerde landbased-casino NL.

€750 mln
omzet
10

Staatsloterij, Lotto, Toto.

€800 mln
omzet
11

Productie munten.

€45 mln
omzet
12

Grootste haven van Europa (minderheid).

€876 mln
omzet
Bron agentschappen: Agentschappen in Beeld 2009–2024.
Bron ZBO's: ZBO's in Beeld 2014–2024 (rijksfinancien.nl).
Bron extra onderdelen: departementaal jaarverslag + respectievelijke detail-pagina's.
/ 05 — Begrotingsartikelen (uitgaven 2025)
  1. 01
    Art 3
    Financieringsactiviteiten publiek-private sector

    Beheer van staatsdeelnemingen en financieringsactiviteiten in de publiek-private sector.

    € 14,8 mrd
  2. 02
    Art 6
    BTW-Compensatiefonds

    Compensatie aan gemeenten en provincies voor betaalde btw op overheidstaken.

    € 4,2 mrd
  3. 03
    Art 1
    Belastingen

    Uitvoering door de Belastingdienst: heffing en inning van belastingen, toeslagen en premies.

    € 3,7 mrd
  4. 04
    Art 13
    Toeslagen

    Uitvoering van inkomensafhankelijke toeslagen: zorgtoeslag, huurtoeslag, kindgebonden budget en kinderopvangtoeslag.

    € 2,8 mrd
  5. 05
    Art 9
    Douane

    Grenstoezicht door de Douane: controle op goederenverkeer, invoerrechten en smokkelbestrijding.

    € 837,4 mln
  6. 06
    Art 4
    Internationale financiële betrekkingen

    Nederlandse bijdragen aan internationale financiële instellingen zoals IMF en Wereldbank.

    € 629,0 mln
  7. 07
    Art 8
    Apparaat

    Bedrijfsvoering van het kerndepartement: salaris, huisvesting, ICT en ondersteunende diensten.

    € 431,2 mln
  8. 08
    Art 5
    Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen

    Verzekering van exportkredieten, -garanties en buitenlandse investeringen van Nederlandse bedrijven.

    € 148,2 mln
  9. 09
    Art 10
    Nog onverdeeld

    Gereserveerde middelen die bij Miljoenennota nog niet aan een specifiek beleidsdoel zijn toegekend.

    € 51,8 mln
  10. 10
    Art 2
    Financiële markten

    Beleid en toezicht op de financiële markten, inclusief banken, verzekeraars en pensioenen.

    € 28,5 mln