GLB23-27

De uitvoering van het Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid(GLB) voor de periode 2023-2027 mogelijk maken met beheerste doorontwikkeling van bestaande IV-systemen.

In 2023 is het herziene Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) in werking getreden. De uitvoering ervan stimuleert toekomstbestendige uitoefening van landbouwactiviteiten met de overgang van inkomenssteun naar doelgerichte betalingen op basis van prestaties. Deze implementatie van het GLB onderscheidt zich van de vorige implementaties vanwege de invoering van het nieuwe delivery model (NDM), de inzet van monitoring met satellietdata, het toepassen van het principe van verantwoord vertrouwen (RUS/USK) waardoor alle regelgeving, de uitvoeringsprocessen en de ondersteunende systemen moeten worden aangepast en het Uitvoeringsconcept. Naast het doorvoeren van deze aanpassingen is het streven dat de dienstverlening in 2023 vergelijkbaar is met die in de jaren daarvoor en dat er sprake is van een EU conforme uitvoering. Om deze procesaanpassingen en IV-ondersteuning tijdig en beheerst te ontwikkelen en implementeren, werd een gefaseerde benadering gehanteerd: • Fase 1: Klaar zijn voor uitvoering in 2023, zodat RVO als betaalorgaan compliant is m.b.t. de uitvoering van het herziene GLB voor de periode vanaf 1-1-2023. Alle, voor de uitvoering van het herziene GLB, vereiste veranderingen bij RVO zouden dan zijn doorgevoerd. Het doel was dit “Plateau 2023” ultimo 2022 gerealiseerd te hebben. Het nieuwe GLB kent grote wijzigingen met een ingewikkelde implementatie. LNV heeft RVO medio 2023 een meerwerkopdracht versterkt. Gevolg van het meerwerk is dat het initieel begrote ICT-budget (vrijwel volledig) benodigd is voor fase 1. Het programma H-GLB (2021-2023) is afgerond in 2023. Gedurende dit traject hebben we ons ingezet om een reeks essentiële functionaliteiten te realiseren, met als doel de landbouwsector te ondersteunen en te versterken. Echter, als gevolg van verschillende uitdagingen, waaronder de late totstandkoming van het Nationaal Strategisch Plan (NSP), is het ons niet gelukt om bepaalde onderdelen in 2023 te voltooien. Sommige van deze ICT-projecten zijn daardoor doorgelopen tot in 2024, omdat er activiteiten nog uitgevoerd moeten worden om de niet gerealiseerde functionaliteiten van Fase 1, inclusief uitzonderingen, af te ronden. Dit omvat niet alleen de functionaliteiten die tot op heden nog niet zijn gerealiseerd, maar ook de onderdelen die gepland stonden voor realisatie in 2024. • Fase 2: Doorontwikkeling van de uitvoering. Gericht op het verminderen van de administratieve lasten voor de aanvrager, het verlagen van uitvoeringskosten en het verhogen van het doelbereik van het NSP met beheersing van risico’s door gebruik en toepassing van nieuwe (technische) en innovatieve mogelijkheden. Mede door uitloop fase 1 en beperkte budgetten zijn er in 2024 slechts in zeer beperkte mate initiatieven in het kader van fase 2 gestart. Dit heeft er wel toe geleid dat producten uit fase 1 niet maximaal kunnen worden benut en dat aanvullende doorontwikkeling van deze producten nodig is voor een goede uitvoering van het beleid. Een verdere vermindering van de uitvoeringslasten, uitvoeringskosten en het verhogen van het doelbereik kan dan ook slechts beperkt plaatsvinden.